Vydání 1/2007

Soud ze spisového materiálu předloženého registračním úřadem konstatuje, že navrhovatel je subjektem aktivně legitimovaným k podání návrhu na zahájení řízení ve věci registrace kandidátní listiny, neboť podáním kandidátní listiny splňuje zákonnou podmínku vyplývající z § 59 odst. 2 zákona o volbách do zastupitelstev obcí a z § 89 odst. 4 s. ř. s. Návrh navrhovatele na zahájení řízení však nemohl být projednán a musel být ve smyslu ustanovení § 46 odst. 1 písm. b) s. ř. s. odmítnut pro neodstranitelný nedostatek podmínky řízení spočívající v opožděnosti návrhu.

Lhůta, v níž se mohou oprávněné subjekty domáhat soudní ochrany proti provedení registrace kandidátní listiny pro volby do zastupitelstva obce, vyplývá z ustanovení § 59 odst. 2 zákona o volbách do zastupitelstev obcí a činí 2 pracovní dny ode dne doručení rozhodnutí o provedení registrace kandidátní listiny.

Podle ustanovení § 23 odst. 4 zákona o volbách do zastupitelstev obcí registrační úřad neprodleně vyhotoví rozhodnutí o registraci a zašle je tomu, kdo je oprávněn domáhat se ochrany u soudu proti tomuto rozhodnutí. Současně se rozhodnutí vyvěsí na úřední desce registračního úřadu a vyznačí se na něm den vyvěšení. Za doručené se rozhodnutí považuje třetím dnem ode dne vyvěšení. Z věty první citovaného ustanovení plyne, že povinností registračního úřadu není rozhodnutí o registraci doručit (se všemi právními důsledky z tohoto institutu vyplývajícími), nýbrž pouze zaslat tomu, kdo je oprávněn domáhat se soudní ochrany. Zásadní význam pro posouzení otázky zachování lhůty k podání návrhu na zahájení soudního řízení má tak právní úprava vyplývající z věty třetí citovaného ustanovení, která s ohledem na specifičnost řízení ve věcech volebních považuje rozhodnutí o registraci za doručené třetím dnem ode dne vyvěšení na úřední desce, tedy bez ohledu na to, kdy oprávněný subjekt rozhodnutí o registraci fakticky obdržel.

Obsahem spisového materiálu registračního úřadu je doloženo, že rozhodnutí o registraci kandidátní listiny volební strany Za rozvoj obce Trnová, jakož i rozhodnutí o registraci kandidátní listiny navrhovatele byla vydána dne 31. 8. 2006 a téhož dne vyvěšena na úřední desce Městského úřadu Mníšek pod Brdy.

Ve smyslu věty třetí ustanovení § 23 odst. 4 zákona o volbách do zastupitelstev obcí je tedy dnem doručení rozhodnutí den 3. 9. 2006 (neděle), resp. 4. 9. 2006 (pondělí), a dnem, kdy mohl být ve smyslu ustanovení § 59 odst. 2 zákona o volbách do zastupitelstev obcí nejpozději podán u soudu návrh na zahájení řízení, je tak den 6. 9. 2006. Navrhovatel však své podání doručil osobně krajskému soudu až dne 8. 9. 2006, tedy po uplynutí zákonné lhůty.

Z hlediska zachování lhůty proto není rozhodující, že zmocněnkyně navrhovatele obdržela rozhodnutí o registraci kandidátní listiny volební strany Za rozvoj obce Trnová dne 6. 9. 2006.

Vzhledem k tomu, že ve věcech volebních je třeba postupovat urychleně, jsou v ustanovení § 93 s. ř. s. upraveny některé procesní odlišnosti oproti řízení v jiných věcech rozhodovaných ve správním soudnictví. Ustanovení § 93 odst. 3 s. ř. s. výslovně stanoví, že v těchto řízeních nelze prominout zmeškání lhůty k podání návrhu. Je proto vyloučen postup podle ustanovení § 40 odst. 5 s. ř. s. umožňující předsedovi senátu prominout z vážných omluvitelných důvodů a na žádost lhůtu k provedení úkonu. Včasnost podání návrhu na zahájení soudního řízení je tak výhradně v rukou a věcí navrhovatele.