Řízení před soudem: vstup insolvenčního správce do řízení místo žalobce
Je-li předmětem řízení před správním soudem přezkum rozhodnutí správního orgánu, které
se týká mimosmluvních sankcí (pokuty uložené za správní delikt) uvedených v
§ 170 odst. 1 písm. d) zákona
č. 182/2006 Sb., insolvenčního zákona, jež nelze uspokojit žádným ze způsobů řešení úpadku
(tj. ani konkursem), a jež se tedy nemohou dotýkat majetkové podstaty úpadce, nestává se insolvenční
správce v již zahájeném řízení před správním soudem jeho účastníkem místo úpadce a
§ 264 odst. 1 citovaného
zákona se nepoužije.
(Podle usnesení Krajského soudu v Ostravě ze dne 4. 2. 2010, čj. 22 Ca
234/2009-39)
Prejudikatura: č. 1682/2008 Sb. NSS.
Věc: Vít G. proti Státnímu úřadu inspekce práce o vstup do řízení místo
žalobce.
Oblastní inspektorát práce pro Jihomoravský kraj a Zlínský kraj dne 18. 5. 2009 rozhodl, že
žalobce se při svém podnikání dopustil správních deliktů a) na úseku odměňování podle
§ 26 odst. 1 písm. c) zákona č.
251/2005 Sb., o inspekci práce, tím, že svým blíže uvedeným zaměstnankyním nevyplatil ve
stanoveném termínu mzdu za práci, kterou tyto zaměstnankyně vykonaly v měsíci září 2008, čímž
nesplnil povinnost uloženou §
38 odst. 1 písm. a) s přihlédnutím k
§ 141 odst. 1 zákoníku
práce z roku 2006; b) na úseku odměňování podle
§ 26 odst. 1 písm. i) zákona o
inspekci práce tím, že v rozporu s
§ 146 písm. b) zákoníku
práce z roku 2006 provedl srážku ze mzdy zaměstnankyně Hany M., na kterou jí vzniklo právo za
práci odpracovanou v srpnu 2008. Za tyto správní delikty byla žalobci podle
§ 26 odst. 2 písm. c) zákona o
inspekci práce uložena pokuta ve výši 30 000 Kč. K odvolání žalobce změnil žalovaný
rozhodnutí a pokutu snížil na 20 000 Kč. V ostatních částech ponechal žalovaný výrok rozhodnutí I.
stupně beze změny.
Podáním ze dne 26. 1. 2010 uvedl insolvenční správce Ing. Jiří Němeček, že vzhledem k tomu, že
v průběhu řízení byl prohlášen úpadek žalobce, vstupuje do řízení na jeho místo a navrhuje, aby bylo
v řízení pokračováno.
Krajský soud v Ostravě rozhodl, že insolvenční správce se nestává žalobcem místo Víta G.
Z odůvodnění:
Z insolvenčního rejstříku soud zjistil, že konkurs na majetek žalobce byl prohlášen dne 11. 11.
2009, tedy teprve po podání žaloby, která byla k poštovní přepravě podána dne 18. 9. 2009 a soudu
doručena dne 21. 9. 2009, přičemž insolvenčním správcem je v současné době Ing. Jiří Němeček
(usnesení Krajského soudu v Brně ze dne 3. 12. 2009).
Podle § 2 písm. a)
insolvenčního zákona, se pro účely tohoto zákona rozumí insolvenčním řízením soudní řízení,
jehož předmětem je dlužníkův úpadek nebo hrozící úpadek a způsob jeho řešení, a podle
§ 4 odst. 1 písm. a)
insolvenčního zákona se způsobem řešení úpadku nebo hrozícího úpadku dlužníka v insolvenčním
řízení (dále jen „způsob řešení úpadku“) rozumí konkurs, přičemž dle
§ 245 odst. 1 insolvenčního
zákona účinky prohlášení konkursu nastávají okamžikem zveřejnění rozhodnutí o prohlášení
konkursu v insolvenčním rejstříku. Dále je třeba přihlédnout k
§ 263 odst. 1 insolvenčního
zákona, podle kterého není-li v tomto zákoně stanoveno jinak, prohlášením konkursu se
přerušují soudní, správní a jiná řízení o právech a povinnostech, které se týkají majetkové podstaty
nebo které mají být uspokojeny z majetkové podstaty, jejichž účastníkem je dlužník, a v těchto
řízeních lze pokračovat jen za podmínek stanovených tímto zákonem. Dále pak v přerušených řízeních,
ve kterých v době prohlášení konkursu dlužník vystupoval jako žalobce nebo jiný navrhovatel, jakož i
v dalších řízeních, ve kterých uplatňoval své pohledávky nebo jiná práva týkající se majetkové
podstaty, lze pokračovat na návrh insolvenčního správce; dnem, kdy soudu došel jeho návrh na
pokračování v řízení, se insolvenční správce stává účastníkem řízení místo dlužníka
(§ 264 odst. 1 insolvenčního
zákona). Přes vše shora uvedené nelze opomenout, že podle
§ 170 odst. 1 písm. d)
insolvenčního zákona se v insolvenčním řízení neuspokojují žádným ze způsobů řešení úpadku,
není-li dále stanoveno jinak, mimosmluvní sankce postihující majetek dlužníka, s výjimkou penále za
nezaplacení daní, poplatků, cla, pojistného na sociální zabezpečení, příspěvku na státní politiku
zaměstnanosti a pojistného na veřejné zdravotní pojištění, pokud povinnost zaplatit toto penále
vznikla před rozhodnutím o úpadku. Posledně uvedené zákonné ustanovení je přitom rozhodující,
protože je zřejmé, že předmětem tohoto řízení před správním soudem je přezkum rozhodnutí žalovaného,
které se týká právě v § 170
odst. 1 písm. d) insolvenčního zákona uvedených mimosmluvních sankcí, tj. v daném případě
pokuty za výše uvedené správní delikty, kterou nelze uspokojit žádným ze způsobů řešení úpadku (tj.
ani konkursem), a nemůže se tedy ani dotýkat či jinak souviset smajetkovou podstatou žalobce Víta G.
ve smyslu shora uvedeném. Z tohoto důvodu se tedy v rámci tohoto konkrétního řízení před správním
soudem neuplatní ani citovaný §
264 odst. 1 insolvenčního zákona, a proto krajský soud rozhodl, že insolvenční správce Ing.
Jiří Němeček se nestává žalobcem místo Víta G., s nímž bude krajský soud nadále v řízení jednat, kdy
prohlášení konkursu nemá vliv na jeho procesní způsobilost
(§ 245 odst. 3 insolvenčního
zákona).